晏懷柔

上半年充換電基礎(chǔ)設(shè)施完成投資額同比增長近70%、今年中央預(yù)算內(nèi)投資基本下達完畢、上半年設(shè)備工器具購置投資同比增長17.3%……最近，國家發(fā)展改革委等多部門接連公布上半年投資情況。專家分析，上半年，各地區(qū)各部門統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項債等政策工具，加快推進“兩重”建設(shè)和“兩新”工作，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)積極擴大有效投資，推動固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長。

投資實際增速基本穩(wěn)定

上半年，全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)248654億元，同比增長2.8%。怎么看這一增速？

一看名義增速。上半年，全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)同比增長2.8%，這是名義增長速度，較前5個月有所回落。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資4816億元，同比增長6.5%；第二產(chǎn)業(yè)投資88294億元，增長10.2%；第三產(chǎn)業(yè)投資155543億元，下降1.1%。

二看實際增速。扣除價格因素影響，上半年固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)同比增長5.3%。國家統(tǒng)計局副局長盛來運分析，今年以來，生產(chǎn)資料價格，尤其是建筑材料價格下降幅度較大，扣除相關(guān)物價影響，固定資產(chǎn)投資實際增長5.3%，增速比去年同期回落0.3個百分點，但比去年全年實際增速提升了0.5個百分點。也就是說，扣除價格因素影響后，固定資產(chǎn)投資實際增速基本穩(wěn)定。

盛來運分析，投資增速波動或小幅回落，既有現(xiàn)實因素，也有深層次原因?，F(xiàn)實因素主要是外部環(huán)境復(fù)雜多變、內(nèi)部價格下行、企業(yè)競爭加劇，相關(guān)市場主體投資決策更趨謹慎。從深層次因素看，進入新發(fā)展階段以后，發(fā)展方式在轉(zhuǎn)型，新舊動能在轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)行業(yè)投資相對比較飽和，一些產(chǎn)能要出清?！斑@些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整一定程度上在短期內(nèi)會加大投資增長壓力。所以，對投資增速的變動要全面來看待?！笔磉\說。

有效投資規(guī)模持續(xù)擴大

投資增速放緩不意味著投資空間收縮。從上半年多方面投資數(shù)據(jù)看，有效投資規(guī)模仍在持續(xù)擴大。

根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，上半年，設(shè)備工器具購置投資同比增長17.3%，增速比全部投資高14.5個百分點，對全部投資增長的貢獻率為86.0%。

“今年以來，‘兩新’工作加力擴圍實施，政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，設(shè)備購置投資快速增長?！眹医y(tǒng)計局固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計司司長翟善清說，與此同時，“兩重”項目開工建設(shè)扎實推進，更多實物工作量加快形成，基礎(chǔ)設(shè)施投資穩(wěn)定增長。上半年，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長4.6%，增速比全部投資高1.8個百分點，拉動全部投資增長1.0個百分點。其中，水上運輸業(yè)投資增長21.8%，水利管理業(yè)投資增長15.4%。

能源新業(yè)態(tài)投資加快釋放。國家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長邢翼騰介紹，上半年，氫能重點項目投資額實現(xiàn)翻番，吉林省多個在建綠氫項目加快推進。充換電基礎(chǔ)設(shè)施完成投資額同比增長近70%，首批車網(wǎng)互動規(guī)模化應(yīng)用9個試點城市加快推進智能化充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新型儲能、源網(wǎng)荷儲一體化完成投資額同比增長均超過30%。

翟善清分析，上半年，轉(zhuǎn)型升級加快推進，綠色能源投資快速增長。此外，制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展加快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進，制造業(yè)投資較快增長。上半年，制造業(yè)投資同比增長7.5%，增速比全部投資高4.7個百分點，拉動全部投資增長1.8個百分點。

放大投資乘數(shù)效應(yīng)

進入下半年，投資工作如何推進？

中共中央政治局7月30日召開會議，強調(diào)高質(zhì)量推動“兩重”建設(shè)，激發(fā)民間投資活力，擴大有效投資。

國家發(fā)展改革委政策研究室主任、新聞發(fā)言人蔣毅介紹，今年“兩重”建設(shè)項目清單8000億元已全部下達完畢，中央預(yù)算內(nèi)投資7350億元已基本下達完畢?！跋乱徊?，我們將會同各部門各地方，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和要素保障，加快項目建設(shè)進度，高質(zhì)量推動‘兩重’建設(shè)。同時，建立健全項目全生命周期管理機制，強化定期調(diào)度和事中事后監(jiān)管，確保資金用到實處?！笔Y毅說。

據(jù)悉，國家發(fā)展改革委近期將報批加快設(shè)立投放新型政策性金融工具，并完善交通能源等領(lǐng)域價格形成機制，提高投資回報水平。國家發(fā)展改革委表示，將著力擴大有效投資，健全政府投資有效帶動社會投資體制機制，放大投資乘數(shù)效應(yīng)。同時，研究促進民間投資發(fā)展的政策舉措，總結(jié)核電領(lǐng)域引入民間資本經(jīng)驗，加大交通、能源、水利等領(lǐng)域向民間資本推介力度，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。

“現(xiàn)階段固定資產(chǎn)投資潛力仍然非常大?！笔磉\說，比如新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域，還有城市更新改造、民生“補短板”方面，都需要有效投資。要更好地按照高質(zhì)量發(fā)展要求，優(yōu)化投資布局，改善投資環(huán)境，充分調(diào)動民間投資積極性，持續(xù)推動投資健康發(fā)展。(記者邱海峰)

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