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2025.08.04

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作者|一財評論員

日前，《網(wǎng)絡(luò)交易平臺收費行為合規(guī)指南》（下稱“合規(guī)指南”）正式發(fā)布，合規(guī)指南明確了平臺收費應(yīng)遵循的原則，倡導(dǎo)降低平臺內(nèi)經(jīng)營者負擔，強化平臺合規(guī)自律，規(guī)范平臺收費行為。

我國平臺經(jīng)濟近年來發(fā)展迅猛。截至2024年12月，我國網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達9.74億人，占到網(wǎng)民的近九成；2024年全年，我國實物商品網(wǎng)上零售額達130816億元，占社會消費品零售總額的比重為26.8％；更為重要的是，平臺經(jīng)濟整體吸納了兩億左右人口就業(yè)。

在迅猛發(fā)展的同時，平臺經(jīng)濟在相關(guān)諸多領(lǐng)域也產(chǎn)生一些問題。比如，在收費領(lǐng)域，平臺內(nèi)經(jīng)營者也就是商戶反映，平臺存在收費名目繁多、計算方法復(fù)雜、收費不透明等問題。還有一些隱性的問題更為復(fù)雜，比如合規(guī)指南中強調(diào)的，強制或者變相強制平臺內(nèi)經(jīng)營者購買服務(wù)或參加推廣、促銷活動并收費。

本次的合規(guī)指南正是以問題為導(dǎo)向，針對糾治平臺收費不透明、不合理等問題提出了具體要求。其中強調(diào)，要在合法、合理、互惠互利的范圍內(nèi)采取靈活多樣的定價策略，降低平臺內(nèi)經(jīng)營者負擔，促進平臺和平臺內(nèi)經(jīng)營者共同發(fā)展。

降低平臺內(nèi)經(jīng)營者負擔是當前努力的方面。從根本上說，平臺和平臺內(nèi)經(jīng)營者是利益共同體。唯有平臺內(nèi)經(jīng)營者有了良好的發(fā)展，平臺方能獲得長足的發(fā)展。

為降低平臺內(nèi)經(jīng)營者負擔，首先要對過去的不合理收費進行認真清理。

合規(guī)指南指出了多項不合理收費行為，其中包括重復(fù)收費；只收費不服務(wù)、少服務(wù)；轉(zhuǎn)嫁應(yīng)當由平臺自身承擔的費用；向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取提供其基礎(chǔ)經(jīng)營數(shù)據(jù)的費用；強制或者變相強制平臺內(nèi)經(jīng)營者購買服務(wù)或者參加推廣、促銷活動并收費；利用不合理的保證金等形式變相收費或者提高收費標準；對具有同等交易條件的平臺內(nèi)經(jīng)營者實行價格歧視等。

其次是平臺收費必須以合規(guī)為基礎(chǔ)。

這里的合規(guī)主要指的是合乎法規(guī)。當然，相關(guān)市場主體普遍認同的行業(yè)標準也是規(guī)范的組成部分，遵守行業(yè)規(guī)范是促進平臺企業(yè)自律的一種重要方式。

合規(guī)指南規(guī)定，鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會加強行業(yè)自律，依法依規(guī)與平臺建立溝通協(xié)商機制，規(guī)范平臺收費行為。

合規(guī)的法律基礎(chǔ)是價格法和電子商務(wù)法。前者規(guī)定，平臺經(jīng)營者（指平臺企業(yè)）定價應(yīng)當遵循公平、合法和誠實信用的原則；后者規(guī)定，平臺企業(yè)不得向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取不合理費用。

為此，平臺企業(yè)應(yīng)當及時將有關(guān)平臺收費的法律法規(guī)及監(jiān)管規(guī)定要求轉(zhuǎn)化為平臺內(nèi)部合規(guī)制度，并且根據(jù)法律法規(guī)及監(jiān)管規(guī)定要求的變化情況，及時修訂完善平臺收費合規(guī)管理制度，確保合規(guī)管理體系的適應(yīng)性和有效性。

除了不合理收費之外，強制平臺內(nèi)經(jīng)營者參與一些非理性競爭活動也會嚴重影響平臺經(jīng)營者的利益。不合理收費相對顯性，裹挾平臺內(nèi)經(jīng)營者參與非理性競爭活動則相對隱性，兩者帶來的危害同樣不可忽視。對此進行嚴格規(guī)范，也是降低平臺內(nèi)經(jīng)營者負擔的一部分。

再次是降低平臺內(nèi)經(jīng)營者負擔要向中小商戶傾斜。

合規(guī)指南強調(diào)，要鼓勵平臺向平臺內(nèi)經(jīng)營者提供讓利服務(wù)，加大對中小商戶的收費優(yōu)惠扶持力度，支持其生存和發(fā)展；鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會引導(dǎo)平臺加大對平臺內(nèi)經(jīng)營者扶持力度，更好維護平臺內(nèi)經(jīng)營者特別是中小企業(yè)和商戶合法權(quán)益。

與具備一定規(guī)模的平臺內(nèi)經(jīng)營者相較，中小經(jīng)營者尤其是小經(jīng)營者更加處于弱勢地位，缺少話語權(quán)。但沒有這個群體的參與，平臺經(jīng)濟也會失去重要的支持基礎(chǔ)。因為，在平臺上，中小商戶可以更容易地找到潛在客戶，降低市場推廣和獲客成本。對這個群體采取包括收費優(yōu)惠、流量引導(dǎo)等方面的支持，理所應(yīng)當。

總之，合規(guī)指南鼓勵平臺向平臺內(nèi)經(jīng)營者提供讓利服務(wù)，加大對中小商戶的收費優(yōu)惠扶持力度，支持其生存和發(fā)展。這一點是關(guān)鍵所在。今后，還需在權(quán)衡平臺企業(yè)、平臺內(nèi)經(jīng)營者、消費者三方利益的基礎(chǔ)上進一步優(yōu)化政策，從而實現(xiàn)平臺經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展。

微信編輯|七三

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