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(來源:北京商報)
在“拆彈”完畢后,四家“問題險企”相繼迎來大清算。8月3日,北京商報記者了解到,金融監(jiān)管總局公布了華夏人壽的行政處罰信息,共有23名責任人被罰。其中,原董事長李飛、原董秘彭曉東被終身禁止進入保險業(yè)。至此,華夏人壽成為四家“問題險企”中最后一家收到罰單的險企。此前,易安財險、天安人壽、天安財險已陸續(xù)收到頂格處罰,禁業(yè)、撤職以及吊銷許可證成為普遍情況。
在業(yè)內(nèi)人士看來,從監(jiān)管部門處罰力度來看,體現(xiàn)了“強監(jiān)管、防風險”的導向,釋放出對保險業(yè)違法違規(guī)行為“零容忍”的堅決態(tài)度。如對董事長等高管頂格處罰,能發(fā)揮強大的威懾效應(yīng),督促行業(yè)高管加強合規(guī)建設(shè),筑牢內(nèi)部管理防線,推動行業(yè)從被動合規(guī)轉(zhuǎn)向主動風控,從事后懲戒轉(zhuǎn)向全鏈條防控。
頂格處罰接連落地
8月1日,華夏人壽處罰結(jié)果落地。
相關(guān)罰單顯示,華夏人壽及相關(guān)責任人員存在虛假列支費用等多項違法違規(guī)行為,監(jiān)管吊銷了華夏人壽的業(yè)務(wù)許可證。
需要關(guān)注的是,監(jiān)管還對李飛、彭曉東處以終身禁止進入保險業(yè)的處罰。同時,對趙子良、洪軍、賈春偉等8名相關(guān)責任人采取禁止進入保險業(yè)1年到10年不等的處罰。進一步來看,此次被處罰的相關(guān)責任人多為華夏人壽的前高管,如被終身禁業(yè)的李飛曾是華夏人壽董事長、彭曉東則曾擔任華夏人壽董事會秘書,被罰禁業(yè)10年的趙子良則曾任華夏人壽總經(jīng)理。
此外,監(jiān)管還對李飛、趙子良、朱友干等合計23位相關(guān)責任人進行警告并罰款共計232萬元。
今年6月,易安財險的一張罰單揭開了“問題險企”的清算序幕。金融監(jiān)管總局發(fā)布的行政處罰信息顯示,易安財險存在違規(guī)資金運用損害公司利益、委托無保險中介資質(zhì)機構(gòu)從事保險銷售活動等行為。金融監(jiān)管總局對李軍、曹海菁等多位責任人員警告并罰款共計171萬元。對李軍撤銷任職資格,對曹海菁禁止進入保險業(yè)五年。李軍、曹海菁此前曾分別擔任易安財險董事長、總經(jīng)理。
此外,天安人壽、天安財險也被吊銷業(yè)務(wù)許可證,多名原高管被罰,且被禁止進入保險業(yè)。
對于四家“問題公司”的處罰相繼落地,天職國際保險咨詢主管合伙人周瑾對北京商報記者表示,無論是對機構(gòu)而言,還是對相關(guān)從業(yè)人員而言,監(jiān)管都采取了較重的行政處罰措施。其中,業(yè)務(wù)許可證的吊銷,實際上機構(gòu)就失去了保險經(jīng)營的資格,公司也就沒有了牌照價值,這對于投資人的影響是巨大的,這一措施對違規(guī)持有保險公司股權(quán)和不當干預保險公司經(jīng)營的投資人而言,是具有很強震懾力的;而對“問題公司”的董監(jiān)高等從業(yè)人員的罰款及禁業(yè)處罰,是以不良行為從業(yè)人員的經(jīng)濟和職業(yè)生涯作為代價,在“凈化”從業(yè)隊伍的同時,也對行業(yè)現(xiàn)有從業(yè)人員提出警示。
對于處罰力度,中央財經(jīng)大學副教授劉春生也認為,這體現(xiàn)了監(jiān)管部門“強監(jiān)管、防風險”的導向,釋放出對保險業(yè)違法違規(guī)行為“零容忍”的堅決態(tài)度。其中,對董事長等高管的撤職和禁業(yè)處罰,是針對行業(yè)“關(guān)鍵少數(shù)”的精準打擊,能發(fā)揮強大的威懾效應(yīng),督促行業(yè)高管加強合規(guī)建設(shè),筑牢內(nèi)部管理防線,推動行業(yè)從被動合規(guī)轉(zhuǎn)向主動風控,從事后懲戒轉(zhuǎn)向全鏈條防控。
四家險企正式迎大結(jié)局
2020年7月,華夏人壽、天安人壽、易安財險、天安財險在內(nèi)的4家險企被依法接管。去年9月,4家公司的風險處置方式相繼揭曉。
比亞迪全資控股易安財險,更名為比亞迪財險,標志著首家保險公司破產(chǎn)重整事項塵埃落定;中匯人壽承接了天安人壽的保單負債、有效資產(chǎn)及全部機構(gòu)網(wǎng)點,全面履行保險合同義務(wù);申能財險受讓了天安財險的保險業(yè)務(wù);從華夏人壽的“歸宿”來看,11家險企等成立的基金與保險保障基金共同出資籌建瑞眾人壽,受讓華夏人壽的資產(chǎn)負債。
在業(yè)內(nèi)人士看來,監(jiān)管部門采取了市場化和法治化的手段來處置風險,拓寬了資金來源渠道,減輕了保險保障基金的兜底壓力。周瑾表示,從“問題公司”的處置方式和程序來看,大部分是采用“設(shè)新破舊”的方式,通過新設(shè)立的保險公司,承接“問題公司”的保險業(yè)務(wù)及相應(yīng)資產(chǎn)負債,“新公司”持續(xù)經(jīng)營并負責履行保單兌付的責任,“舊公司”在轉(zhuǎn)出相關(guān)保險資產(chǎn)負債及被吊銷業(yè)務(wù)許可資格后,就只剩一個空殼,再通過司法程序來進行破產(chǎn)清算。
“這種方式有三個好處,第一是對處置的出資方比較友好,可以將舊公司的訴訟糾紛、非保險業(yè)務(wù)相關(guān)的負債乃至隱形債務(wù)實現(xiàn)一定程度切割,減少投資方的不確定性;第二是對新公司未來的經(jīng)營有利,因為是新設(shè)主體,只是承接了舊公司的保險業(yè)務(wù)及相關(guān)資產(chǎn)負債,不會受到舊公司的監(jiān)管處罰和負面輿情的拖累,因此可以用新的品牌重新出發(fā);第三是有利于保險消費者的權(quán)益保障,‘問題公司’的保單權(quán)利人無須更換保險合同,各項權(quán)益不受影響。其中,第三點是金融監(jiān)管機構(gòu)在處置問題金融機構(gòu)過程中最為重視和堅持的,也是處置方案的前提條件,因此會要求確保轉(zhuǎn)讓的保險業(yè)務(wù)必須足額計提責任準備金,并在對應(yīng)資產(chǎn)出現(xiàn)缺口的時候,新公司投資人必須預留足夠的資金來補足?!敝荑a充表示。
如今,華夏人壽此次收到罰單,意味著四家“問題險企”均已完成行政處罰程序。“這標志著2020年被監(jiān)管接管的這四家險企正式迎來了最終結(jié)局,為四家險企的清算工作畫上了句號。至此,四家險企的業(yè)務(wù)已分別由其他公司承接,違規(guī)責任人員也已受到相應(yīng)處罰,風險處置工作基本完成?!眲⒋荷硎?。
如何避免錯誤“狂奔”
根據(jù)行政處罰信息來看,天安財險、天安人壽的主要違法違規(guī)行為均涉及公司治理報告不真實、部分高管未經(jīng)任職資格許可即履職、違規(guī)向關(guān)聯(lián)方輸送利益等問題。
華夏人壽及相關(guān)責任人員則存在產(chǎn)品宣傳材料不合規(guī)、虛假列支費用、違規(guī)大幅虛增償付能力、違規(guī)運用資金造成重大損失等主要違法違規(guī)行為。
除了存在違規(guī)資金運用損害公司利益、委托無保險中介資質(zhì)機構(gòu)從事保險銷售活動,易安財險還存在保險條款和保險費率違反規(guī)定;編制或者提供虛假的報告、報表、文件、資料在內(nèi)的法規(guī)行為。
“以華夏人壽為例,該公司的違法違規(guī)行為暴露出其內(nèi)部管理混亂,存在數(shù)據(jù)造假問題,如報送的報告中存在虛假記載和重大遺漏、違規(guī)大幅虛增償付能力等,說明其未如實向監(jiān)管部門反映經(jīng)營狀況,可能誤導監(jiān)管決策。客戶信息不真實、產(chǎn)品宣傳材料不合規(guī)等問題,反映出其對消費者權(quán)益的忽視,可能導致消費者作出錯誤的投保決策,損害消費者利益。違規(guī)運用資金造成重大損失,顯示其資金管理和風險控制能力薄弱,影響公司的財務(wù)穩(wěn)定性和可持續(xù)發(fā)展能力,也會對整個保險市場的穩(wěn)定運行產(chǎn)生負面影響,降低市場對保險行業(yè)的信任度?!眲⒋荷缡潜硎?。
周瑾表示,總結(jié)幾家“問題公司”的多項問題可以看出,公司治理是普遍存在的根源性問題,體現(xiàn)在股東資質(zhì)、出資來源、董事會和高管層的任職和履職以及關(guān)聯(lián)交易等方面,并通過公司治理影響到保險公司的產(chǎn)品條款、銷售行為、監(jiān)管報送、資金運用等公司經(jīng)營方面,使得保險公司在錯誤的方向和道路上“狂奔”,最終不可收拾。
毫無疑問,相關(guān)頂格處罰的落地,給保險公司合規(guī)經(jīng)營、穩(wěn)健發(fā)展帶來諸多啟示。在業(yè)內(nèi)人士看來,對“問題險企”的處置也說明保險機構(gòu)需要嚴格遵守合法合規(guī)經(jīng)營的底線,才能保證自身安全。
劉春生認為,保險公司應(yīng)強化合規(guī)意識,將合規(guī)經(jīng)營放在首位,建立健全內(nèi)部合規(guī)管理制度,確保公司的經(jīng)營活動符合法律法規(guī)和監(jiān)管要求。要加強公司治理,完善內(nèi)部控制體系,強化對高管和員工的行為管理,防止出現(xiàn)利益輸送、虛假報告等違法違規(guī)行為。同時,應(yīng)注重風險管理,尤其是資金運用風險,建立科學的風險評估和預警機制,保障資金安全和穩(wěn)定運營。此外,還需切實保護消費者權(quán)益,如實提供產(chǎn)品信息,確??蛻粜畔⒄鎸崪蚀_,提升行業(yè)公信力,以實現(xiàn)可持續(xù)的穩(wěn)健發(fā)展。
與此同時,在新設(shè)立險企的“啟航”階段,欲實現(xiàn)更好發(fā)展,離不開把握機遇、直面挑戰(zhàn)。業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時表示,需要相關(guān)險企制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略,加強內(nèi)部管理,提升服務(wù)質(zhì)量,創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù),同時嚴格遵守監(jiān)管規(guī)定,確保公司的長期穩(wěn)定發(fā)展。
北京商報記者 胡永新
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