再遇見(jiàn)｜歐盟對(duì)外行動(dòng)署亞太總司長(zhǎng)科旺斯特倫：歐盟對(duì)中歐關(guān)系有兩大核心關(guān)切
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【環(huán)球時(shí)報(bào)駐德國(guó)特約記者青木環(huán)球時(shí)報(bào)記者倪浩】“如果他們想要戰(zhàn)爭(zhēng)，就會(huì)得到戰(zhàn)爭(zhēng)。”美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》20日援引一位德國(guó)官員的話報(bào)道稱，隨著美國(guó)在關(guān)稅問(wèn)題上不斷加碼，逼迫歐盟讓步，歐洲最大經(jīng)濟(jì)體和最大出口國(guó)德國(guó)正在調(diào)整立場(chǎng)，從原先主張較為溫和地反制美國(guó)，轉(zhuǎn)向更接近法國(guó)強(qiáng)硬對(duì)抗的立場(chǎng)。報(bào)道提到，歐盟委員會(huì)當(dāng)?shù)貢r(shí)間20日表示，仍希望與美國(guó)達(dá)成協(xié)議，并持續(xù)積極參與談判，但知情人士稱，此前一直推動(dòng)快速達(dá)成協(xié)議的德國(guó)官員已不再將美歐協(xié)議視為最可能結(jié)果。
美國(guó)提高要求
英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》19日援引3位知情人士的話報(bào)道稱，在與歐盟的貿(mào)易談判中，美國(guó)總統(tǒng)特朗普提高了要求，尋求在所有協(xié)議中對(duì)歐盟商品征收15%至20%的最低關(guān)稅。對(duì)此，報(bào)道分析稱，在圍繞將大多數(shù)商品基準(zhǔn)關(guān)稅維持在10%的框架協(xié)議進(jìn)行了數(shù)周談判后，美國(guó)采取了更強(qiáng)硬立場(chǎng)，意在試探歐盟的承受極限。一位歐盟高級(jí)外交官表示，如果特朗普?qǐng)?jiān)持15%至20%的永久關(guān)稅，這一水平將與4月貿(mào)易談判開(kāi)始時(shí)相當(dāng)，可能迫使布魯塞爾采取報(bào)復(fù)措施。
12日，特朗普致函歐盟，稱將把關(guān)稅提高至30%并于8月1日生效。而與此同時(shí)，歐盟還面臨美國(guó)高達(dá)50%的鋼鋁關(guān)稅以及25%的汽車關(guān)稅。
“局勢(shì)明顯轉(zhuǎn)向‘支持報(bào)復(fù)’”，一位歐盟外交官表示?！度A爾街日?qǐng)?bào)》援引知情人士的話表示，歐盟成員國(guó)正敦促歐盟委員會(huì)在8月1日期限前，若與美無(wú)法達(dá)成協(xié)議，就準(zhǔn)備在商品報(bào)復(fù)關(guān)稅外，針對(duì)美企業(yè)實(shí)施新的強(qiáng)力反制措施。
值得注意的是，路透社20日?qǐng)?bào)道稱，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克上周日表示，他有信心美國(guó)能與歐盟達(dá)成貿(mào)易協(xié)議。盧特尼克稱，他與歐洲貿(mào)易談判代表通過(guò)電話，認(rèn)為雙方“有很大空間”達(dá)成協(xié)議。但《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道提到，此前歐盟一直致力于將基準(zhǔn)關(guān)稅維持在10%，這對(duì)27個(gè)成員國(guó)中的部分國(guó)家已是艱難讓步。
德國(guó)“終于震怒”
在對(duì)美國(guó)關(guān)稅的反制過(guò)程中，德國(guó)的態(tài)度轉(zhuǎn)變尤其引人關(guān)注。《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道提到，柏林方面18日釋放信號(hào)，可能支持歐盟動(dòng)用“反脅迫工具”。這個(gè)法律工具允許歐盟通過(guò)一系列貿(mào)易投資限制措施反擊經(jīng)濟(jì)霸凌行為，此前從未使用過(guò)。但自從歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)安全等事務(wù)的委員謝夫喬維奇從華盛頓返回后，越來(lái)越多成員國(guó)表態(tài)支持讓該工具就緒。
與法國(guó)長(zhǎng)期主張對(duì)美強(qiáng)硬不同，德國(guó)此前敦促歐盟盡快與美達(dá)成初步協(xié)議。德國(guó)電視一臺(tái)14日?qǐng)?bào)道稱，德國(guó)總理默茨在接受采訪時(shí)警告，歐盟與美國(guó)持續(xù)的關(guān)稅爭(zhēng)端將損害德國(guó)經(jīng)濟(jì)，將嚴(yán)重打擊德國(guó)出口業(yè)。“歐洲新聞臺(tái)”網(wǎng)站本月初報(bào)道評(píng)價(jià)稱，德國(guó)急于不惜一切代價(jià)迅速達(dá)成協(xié)議。
但目前情況出現(xiàn)轉(zhuǎn)變。德國(guó)外長(zhǎng)瓦德富爾在20日的德國(guó)《圖片報(bào)》上表示，歐盟各國(guó)將團(tuán)結(jié)一致。他警告美國(guó)政府不要加劇與歐盟的關(guān)稅爭(zhēng)端，他表示，“歐盟并非毫無(wú)還手之力”。默茨此前在與德國(guó)巴伐利亞州內(nèi)閣會(huì)晤后表示，“美國(guó)政府不應(yīng)低估我們采取類似措施應(yīng)對(duì)過(guò)高關(guān)稅負(fù)擔(dān)的意愿。”《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，德國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人最初認(rèn)為特朗普的30%關(guān)稅威脅是逼迫讓步的最后通牒，但在得知美方施壓要求歐盟接受更高基準(zhǔn)關(guān)稅且不減免汽車關(guān)稅后終于震怒。知情官員稱，這一轉(zhuǎn)變促使柏林方面打開(kāi)報(bào)復(fù)大門。“所有選項(xiàng)都在考慮范圍內(nèi)”，一位德國(guó)官員上周五表示。
可能出現(xiàn)帶動(dòng)作用
上海同濟(jì)大學(xué)德國(guó)研究中心主任、教授鄭春榮21日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，德國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)美市場(chǎng)依賴性較大，這是德國(guó)在談判中對(duì)美國(guó)采取溫和立場(chǎng)的根本原因。這可能也意味著，雖然當(dāng)前德國(guó)與歐盟其他國(guó)家都保留了對(duì)美國(guó)強(qiáng)硬反制的選項(xiàng)，但是德國(guó)本質(zhì)上還是希望與美國(guó)達(dá)成協(xié)議。不過(guò)目前，美國(guó)立場(chǎng)愈發(fā)強(qiáng)硬且咄咄逼人，德國(guó)是在退無(wú)可退的情況之下被迫轉(zhuǎn)向強(qiáng)硬立場(chǎng)。
北京語(yǔ)言大學(xué)一帶一路研究院副研究員董一凡告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，德國(guó)立場(chǎng)的改變反映了，面對(duì)美國(guó)非但不愿讓步反而更加強(qiáng)硬導(dǎo)致雙方難以達(dá)成一致的僵局后，德國(guó)選擇傾向于與歐盟其他成員國(guó)采取一致立場(chǎng)來(lái)解決歐美關(guān)稅談判。董一凡說(shuō)，德國(guó)過(guò)去一貫倡導(dǎo)自由貿(mào)易原則，比歐盟其他國(guó)家更注重通過(guò)談判來(lái)解決貿(mào)易分歧，而不是采取反制措施。如果德國(guó)立場(chǎng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，可能會(huì)帶動(dòng)更多歐盟成員采取相同的強(qiáng)硬立場(chǎng)，在與美國(guó)的關(guān)稅博弈當(dāng)中突出反制措施的作用。
鄭春榮認(rèn)為，在與美國(guó)的談判當(dāng)中，歐盟同時(shí)準(zhǔn)備了反制與妥協(xié)兩套方案，并根據(jù)談判的情況進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整。在經(jīng)濟(jì)方面歐盟對(duì)美國(guó)依賴較大，處于下風(fēng)，在安全防護(hù)上，歐盟也有賴于美國(guó)的保護(hù)。因此總體上推測(cè)，歐盟的強(qiáng)硬是以進(jìn)為退的一種策略，最終目的仍是與美國(guó)達(dá)成談判一致。
