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中國人民銀行召開2025年下半年工作會議暨常態(tài)長效推動中央巡視整改工作推進會
8月1日，中國人民銀行召開2025年下半年工作會議暨常態(tài)長效推動中央巡視整改工作推進會。會議以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央政治局會議精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，總結(jié)2025年以來工作，分析當(dāng)前金融形勢，部署下一階段工作。中國人民銀行黨委書記、行長潘功勝出席會議并講話，朱鶴新、曲吉山、宣昌能、陸磊、陶玲、鄒瀾出席會議。
會議認(rèn)為，2025年以來，中國人民銀行認(rèn)真落實中央經(jīng)濟工作會議、中央政治局會議和政府工作報告部署，加強形勢研判，做好政策儲備，集中推出一攬子貨幣政策措施，穩(wěn)妥處置重點領(lǐng)域風(fēng)險，持續(xù)深化金融改革開放，切實維護國家金融安全，縱深推進全面從嚴(yán)治黨，各項工作有力有效推進。
一是金融支持經(jīng)濟持續(xù)向好力度加大。實施適度寬松的貨幣政策，降低存款準(zhǔn)備金率，靈活運用多種貨幣政策工具，保持流動性充裕。下調(diào)政策利率、結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具利率和個人住房公積金貸款利率，促進金融市場利率和社會綜合融資成本下行。持續(xù)完善貨幣政策框架，培育政策利率，完善貨幣政策工具箱，做好政策溝通和預(yù)期引導(dǎo)，鞏固拓展整治資金空轉(zhuǎn)、金融業(yè)“內(nèi)卷式”競爭成效。
二是金融服務(wù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效提升。加強金融“五篇大文章”工作統(tǒng)籌。聚焦支持科技創(chuàng)新、提振消費、小微企業(yè)、穩(wěn)定外貿(mào)，強化政策協(xié)同配合，設(shè)立債券市場“科技板”，創(chuàng)設(shè)科技創(chuàng)新債券風(fēng)險分擔(dān)工具、服務(wù)消費與養(yǎng)老再貸款，調(diào)增科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款、支農(nóng)支小再貸款等額度。6月末，科技、綠色、普惠小微、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)貸款分別同比增長12.5%、25.5%、12.3%、43%、11.5%。
三是重點領(lǐng)域金融風(fēng)險進一步收斂。金融支持融資平臺債務(wù)風(fēng)險化解取得重要成效。推進中小銀行改革化險，重點機構(gòu)和重點地區(qū)金融風(fēng)險有序處置。設(shè)立中國人民銀行宏觀審慎和金融穩(wěn)定委員會，宏觀審慎和金融穩(wěn)定保障體系不斷健全。完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理，支持加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。堅定支持資本市場平穩(wěn)運行，優(yōu)化支持資本市場兩項工具額度使用和政策安排，更好穩(wěn)定市場預(yù)期。嚴(yán)肅查處債券市場違法違規(guī)行為。規(guī)范應(yīng)收賬款電子憑證等供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)。
四是金融業(yè)高水平開放穩(wěn)步拓展。持續(xù)推動人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）建設(shè)和發(fā)展。內(nèi)地與香港快速支付系統(tǒng)互聯(lián)互通上線。實現(xiàn)與多國跨境二維碼支付互聯(lián)互通。數(shù)字人民幣及多邊央行數(shù)字貨幣橋跨境支付場景不斷豐富。統(tǒng)籌推進人民幣清算行布局、離岸人民幣市場發(fā)展、雙邊本幣互換、人民幣跨境使用取得積極進展。深化銀行外匯展業(yè)改革，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化、跨國公司本外幣一體化資金池政策擴面提質(zhì)，高壓打擊外匯領(lǐng)域違法違規(guī)活動。
五是全球金融治理合作持續(xù)深化。落實元首外交重要成果，推動國際金融合作。建立中歐央行行長年度會晤機制，推進中歐金融工作組務(wù)實合作。推動清邁倡議下新設(shè)以人民幣等可自由使用貨幣出資的快速融資工具。
六是金融管理和服務(wù)水平進一步提升。加快推進中國人民銀行法等重要立法修法。在上海實施多項金融改革開放政策舉措。牽頭出臺自貿(mào)區(qū)（港）在金融領(lǐng)域?qū)訃H高標(biāo)準(zhǔn)等政策文件。金融“五篇大文章”貸款統(tǒng)計全面落地實施，首次形成統(tǒng)計全景圖。強化支付市場嚴(yán)監(jiān)管，精準(zhǔn)治理涉詐涉賭“資金鏈”。保障現(xiàn)金供應(yīng)，優(yōu)化現(xiàn)金服務(wù)。持續(xù)推進數(shù)字人民幣研發(fā)應(yīng)用。國家金庫工程建設(shè)取得新進展。加強征信業(yè)管理，優(yōu)化征信市場布局。不斷完善反洗錢法配套規(guī)章制度。
七是全面從嚴(yán)治黨向縱深推進。持續(xù)加強黨的創(chuàng)新理論武裝，嚴(yán)格落實“第一議題”制度。高質(zhì)量開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真排查整治違規(guī)吃喝問題。從嚴(yán)從實抓好巡視整改，建立完善組織領(lǐng)導(dǎo)、工作簡報、驗收銷號、督辦落實、現(xiàn)場檢查、日常監(jiān)督六項機制，全覆蓋現(xiàn)場督導(dǎo)省級分行和所屬單位。深入貫徹新時代黨的組織路線，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊伍建設(shè)不斷加強。內(nèi)部管理更加規(guī)范，工會、共青團聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用有效發(fā)揮，離退休干部、后勤、安全保衛(wèi)工作提質(zhì)增效。所屬單位管理全面加強，制定修訂所屬單位管理辦法以及有關(guān)制度規(guī)定，搭建“1+N+X”制度框架。常態(tài)化開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，召開全系統(tǒng)警示教育會，持續(xù)完善重點領(lǐng)域、條線權(quán)力運行監(jiān)督制約機制，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐。
會議要求，中國人民銀行系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在中央政治局會議上關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟形勢和做好下半年經(jīng)濟工作的重要講話精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于經(jīng)濟形勢的分析判斷和決策部署上來，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，落實落細(xì)適度寬松的貨幣政策，加力支持科技創(chuàng)新、提振消費、小微企業(yè)、穩(wěn)定外貿(mào)等，進一步深化金融改革和高水平對外開放，防范化解重點領(lǐng)域金融風(fēng)險，扎實做好下半年各項重點工作，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
一是繼續(xù)實施好適度寬松的貨幣政策。綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性充裕，引導(dǎo)金融機構(gòu)保持信貸合理增長，使社會融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量增長同經(jīng)濟增長和價格總水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。抓好各項貨幣政策措施的執(zhí)行，暢通貨幣政策傳導(dǎo)，提升貨幣政策實施效果。盤活存量，用好增量，提高資金使用效率。強化利率政策執(zhí)行和監(jiān)督。保持匯率彈性，強化預(yù)期引導(dǎo)，防范匯率超調(diào)風(fēng)險。
二是突出服務(wù)實體經(jīng)濟重點方向。做好金融“五篇大文章”，指導(dǎo)金融機構(gòu)提升金融服務(wù)專業(yè)化精細(xì)化水平。用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策，推動科技型中小企業(yè)貸款較快增長，加大“兩重”“兩新”等重點領(lǐng)域的融資支持力度。支持化解重點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。合理保障外貿(mào)企業(yè)融資需求。加強應(yīng)收賬款電子憑證業(yè)務(wù)監(jiān)管與風(fēng)險防范。
三是防范化解重點領(lǐng)域金融風(fēng)險。持續(xù)做好金融支持地方政府融資平臺化債工作。有序推進重點地區(qū)和機構(gòu)風(fēng)險處置。進一步加強風(fēng)險監(jiān)測評估和宏觀審慎管理。
四是穩(wěn)慎扎實推進人民幣國際化。加快拓展貿(mào)易項下人民幣使用。進一步提升人民幣融資貨幣功能，優(yōu)化本外幣一體化資金池和境內(nèi)企業(yè)境外上市管理政策。發(fā)展人民幣離岸市場，推動形成穩(wěn)定的、期限齊全的流動性供給渠道。加強對清算行的政策支持和履職管理，加快完善人民幣清算行布局。
五是推進金融市場改革開放。推進債券市場“科技板”建設(shè)和科技創(chuàng)新債券風(fēng)險分擔(dān)工具使用，擴大科技創(chuàng)新債券發(fā)行規(guī)模。完善金融市場和金融基礎(chǔ)設(shè)施制度框架，加快推進票據(jù)法、公司債券管理條例等制定修訂工作。深化貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)管理改革，積極推進跨境投融資便利化。
六是深化國際金融合作。深入推進多雙邊國際貨幣金融合作。深度參與全球金融治理，積極推進全球宏觀政策協(xié)調(diào)，參與國際金融規(guī)則制定，持續(xù)推動國際貨幣基金組織份額改革，完善國際金融組織治理結(jié)構(gòu)。
七是持續(xù)提升金融管理和服務(wù)水平。統(tǒng)籌推進重點立法修法項目，規(guī)范高效推進行政執(zhí)法?？v深推進金融“五篇大文章”統(tǒng)計。研究編制中國人民銀行“十五五”改革發(fā)展規(guī)劃。抓好數(shù)字央行建設(shè)重點任務(wù)落實。建設(shè)安全高效的跨境支付體系。有序推進快速支付系統(tǒng)互聯(lián)互通。構(gòu)建全方位的涉詐涉賭“資金鏈”治理防護網(wǎng)。做好現(xiàn)金服務(wù)與管理。加強數(shù)字人民幣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推廣應(yīng)用。加快國家金庫工程項目建設(shè)，保障國庫業(yè)務(wù)平穩(wěn)有序運行。扎實做好第五輪反洗錢評估各項工作。
會議強調(diào)，中國人民銀行系統(tǒng)要常態(tài)長效推動中央巡視整改，縱深推進全面從嚴(yán)治黨。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、黨的自我革命的重要思想，嚴(yán)格貫徹落實黨中央關(guān)于加強金融系統(tǒng)黨的建設(shè)決策部署，始終堅持金融工作政治性、人民性。抓緊抓實中央巡視整改，更加突出舉一反三、貫通融合、整改實效、上下聯(lián)動，一體推進中央巡視、審計、中央金融工委等反饋問題整改。堅持忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)和勤勉、務(wù)實、專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)要求，建設(shè)過硬干部人才隊伍。強化內(nèi)部審計監(jiān)督、集中采購、安全保衛(wèi)等工作，不斷增強內(nèi)部管理質(zhì)效。加強所屬單位管理。深入推進正風(fēng)肅紀(jì)反腐，抓緊抓細(xì)深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，持續(xù)深化違規(guī)吃喝整治，認(rèn)真落實為基層減負(fù)規(guī)定，以優(yōu)良的作風(fēng)和嚴(yán)明的紀(jì)律推動事業(yè)發(fā)展。
會議以視頻形式召開。國家外匯局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，中國人民銀行各部門、各分支機構(gòu)、各所屬單位負(fù)責(zé)同志，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志等參加會議。中央財經(jīng)委辦公室、中央金融工委、國務(wù)院辦公廳、審計署有關(guān)同志應(yīng)邀出席會議。
